《会计改革与发展“十四五”规划纲要》

“十四五”时期(2021 年至 2025 年)，是我国由全面建 成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期。我国会计改革与发展，在“十三五”时期成功开启转型升级之 路的基础上，开始步入“十四五”时期以变革融合、提质增 效为特征的新阶段，并将在全面建设社会主义现代化国家新 征程上发挥更加积极的作用。

为科学规划、全面指导未来五年的会计改革与发展，根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》和《国家财政“十四五”规划》 有关精神，制定《会计改革与发展“十四五”规划纲要》(以 下简称规划纲要)，引领会计行业立足新发展阶段、坚持新 发展理念、服务新发展格局，助推会计行业运用新技术、融入新时代、实现新突破，向更高水平迈进。

一、“十四五”时期会计改革与发展面临的形势与挑战

(一)“十三五”时期会计改革与发展的主要成绩。

“十三五”时期，是会计改革与发展推陈出新、成果丰 硕、具有重要意义的五年，《会计改革与发展“十三五”规划纲要》的任务基本完成，为持续实施会计改革与发展战略， 引领会计行业在新发展阶段实现更高质量发展打下了坚实 的基础。

——会计法制建设成效显著。《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国注册会计师法》修订取得实质性进展，《会计档案管理办法》等 4项部门规章修订印发，《关于加强国家统一的会计制度贯彻实施工作的指导意见》等16项规范性文件相继出台，会计人员诚信建设扎实推进，良法促进发展保障善治的会计法治环境正在逐步形成。

——政府会计改革全面推进。从无到有，包括1项基本准则、10项具体准则、2项应用指南、1项统一的政府会计制度在内的具有中国特色的政府会计准则制度体系基本建成并稳步实施，为深化权责发生制政府综合财务报告改革夯实制度基础。

——企业会计标准持续完善。保持与国际财务报告准则 持续趋同的总基调，收入、金融工具等11项具体准则修订印发并得到有效实施，建立企业会计准则实施机制以积极回应并解决会计准则实施中的技术问题，为供给侧结构性改革和资本市场的健康发展提供高质量会计信息支持。

——会计职能转型实现突破。着眼于服务各类单位提高内部管理水平和风险防范能力，管理会计基本指引和34项应用指引体系陆续出台，内部控制建设的督导力度日益增强，会计凭证电子化全面推开，会计职能实现从传统的算账、记账、核账、报账向价值管理、资本运营、战略决策辅助等职能持续转型升级。

——会计人才队伍日益壮大。会计人才培养方式持续创 新、职称制度改革深入推进、人员队伍结构进一步优化，具备初、中、高级资格会计人员分别达到 670.20 万人、242.02万人和20.57万人，重点人才培养工程陆续推出，高端人才培养力度持续加大，为行业改革与发展提供人才保障。

——会计服务市场更加繁荣。以无纸化、“零跑路”为 重点，持续深化会计领域“放管服”改革，积极打造更友好 的营商环境。大力倡导质量优先发展，狠抓服务质量整治， 会计服务行业监管不断加强，会计审计质量得到有效改善。 注册会计师行业收入年均增长率超过10%，代理记账行业收 入年均增长率达到 31%，会计服务市场活力得到充分激发。

——对外交流合作不断深化。全面参与会计国际标准的制定和重要会计国际机构治理，不断增强我国在会计国际规则制定的话语权，会计合作写入金砖国家领导人厦门宣言，“一带一路”国家会计准则合作论坛成功举办，双边、多边会计合作进展显著，我国在会计领域的国际影响力得到显著提升。